原标题：国土部：掌控特大城市追加建设用地规模 减少中小城市用地中国国土资源部19日公布消息称之为，该机构将通过规划、计划、用地标准、市场引领等手段，有效地掌控特大城市追加建设用地规模，有助于减少集约用地程度低、发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地供给，合理确保民生用地市场需求。2014年5月22日，国土部公布了《节约集约利用土地规定》。为了让社会各界更佳地理解规定的法律背景和主要内容，推展《节约集约利用土地规定》更佳地贯彻实施，国土资源部19日开会新闻发布会，从五方面编撰上述规定。

一是增强规模引领，改良计划管理。土地利用粗犷和闲置浪费现象的构成，是一个长年的过程，是各种社会、经济和制度因素联合起到的结果。

为避免一些地方在经济发展中急功近利，片面追求土地收益，更进一步强化规划科学性和规划的刚性管控，必须对用地规模整体调控，构建触总量、挤迫存量、托质量。因此，《规定》具体国家通过土地利用总体规划，确认建设用地的规模、布局、结构和时序决定，对建设用地实施总量掌控。土地利用总体规划确认的约束性指标和分区管制规定不得突破。

二是优化用地布局，盘活存量空间。《规定》明确提出城乡土地利用应该反映布局优化的原则。

引领工业向开发区集中于、人口向城镇集中于、住宅向社区集中于，推展农村人口向中心村、中心镇核心区，产业向功能区集中于，耕地向有助于规模经营集中于。禁令在土地利用总体规划和城乡规划确认的城镇建设用地范围之外成立各类城市新区、开发区和工业园区。

希望线性基础设施并线规划和建设，增进集约布局和节约用地。三是完善用地标准，严苛用地约束。《规定》具体国家实施建设项目用地标准掌控制度。

国土资源部会同有关部门制订工程建设项目用地掌控指标、工业项目建设用地掌控指标、房地产开发用地宗地规模和容积率等建设项目用地掌控标准。建设项目应该严苛按照建设项目用地掌控标准展开测算、设计和施工。四是完备市场配备，增进用地提效。

《规定》不断扩大土地有偿用于范围。规定除军事、社会保障性住房和牵涉到国家安全性和公共秩序的特殊用地可以以拨给方式供应外，国家机关办公，交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地，实施有偿用于。

《规定》拒绝各类有偿用于的土地供应不得高于国家规定的用地最低价标准。禁令以土地换项目、先征后抵、补贴、奖励等形式变相免除土地出让价款。

针对实践中建构的工业用地新的方式，防止土地使用者获得土地后圈占黑市和转变用途的问题，《规定》具体，市、县国土资源主管部门可以采行再行租赁后转让、在法定最低年期内实施延长转让年期等方式转让土地。五是强化内涵挖潜，盘活存量土地。

《规定》以农用地整治、高标准基本农田建设、工矿废弃地复垦等制度和政策为平台，通过内涵挖潜，消化利用闲置和陈旧土地。同时，留意调动用地主体的积极性，希望社会资金参予城镇陈旧用地、废弃地再行研发和利用。希望土地使用者自行研发或者合作开发。

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